王益区装备制造产业园区

• 【铜川招商】铜川聚力铝业升级补链 打造高质量发展新引擎

  铜川市深入贯彻落实市委十二届十次全会精神，以招商引资为抓手，聚焦铝及铝合金产业链延链补链强链，推动重点项目提速增效。通过优化产业路径、强化安全管控、提升亩均效益等举措，全力构建铝产业高质量发展新格局，为区域经济转型注入强劲动能。 一、聚焦全会精神落实明确铝业升级路径 铜川市紧扣市委全会关于“做大做优做强铝产业”的部署要求，以董家河循环经济产业园为核心载体，统筹推进航汽铝板带、新型特种铝线材等重大项目建设。通过现场调研督导，重点解决项目推进中的堵点难点，要求园区强化投行思维，深化亩均效益改革，推动铝产业向高端化、智能化、绿色化转型。 二、强化项目全周期服务夯实安全发展基础 在年产5万吨航汽铝板带项目现场，相关部门严格督导施工安全与疫情防控，落实防暑降温措施。针对年产8万吨新型特种铝线材项目，专班跟进设备调试与投产准备，协助企业优化工艺流程。铜川市建立“链长+专班”机制，通过“一企一策”精准服务，确保项目早投产、早达效。 三、创新驱动补链强链提升产业核心竞争力 铜川市围绕铝产业短板弱项，引导企业加大研发投入，重点突破航空用铝、新能源汽车铝材等关键技术。通过整合高校院所资源，推动产学研协同创新，加速科技成果转化。同时，鼓励企业对标行业龙头，提升品牌影响力，形成“原铝—精深加工—终端产品”的全产业链条。 四、优化营商环境激发市场主体活力 铜川市出台专项政策，从土地、融资、人才等方面支持铝产业项目落地。深化“放管服”改革，推行“承诺制+标准地”模式，缩短项目审批周期。建立产业链联席会议制度，定期协调解决企业用工、用能等诉求，以制度创新释放发展潜能。 五、深化绿色低碳转型构建循环产业生态 依托循环经济产业园优势，铜川市推动铝产业与能源、建材等产业耦合发展，推广余热回收、废铝再生等技术。严格能效环保标准，淘汰落后产能，引导企业实施清洁生产改造，实现经济效益与生态效益双赢。 当前，铜川市正以市委全会精神为指引，锚定铝产业千亿级集群目标，通过强化要素保障、深化创新赋能、优化服务机制，奋力打造全国重要的铝工业基地，为高质量全面转型发展提供坚实支撑。

  2025-07-22

• 高新技术产业引领铜川转型发展 招商引资激活区域经济新动能

  铜川市以高新技术产业为引领，将招商引资作为推动经济转型的重要抓手，通过优化产业结构、建设创新平台、推进重点项目等举措，加快从资源依赖型城市向创新驱动型城市转变，高新技术产业已成为区域经济高质量发展的新引擎。 （一）产业结构优化：构建多元发展新格局。作为典型的资源型城市，铜川市曾长期依赖煤炭产业，面临产业结构单一、生态压力突出等挑战。近年来，铜川市聚焦高新技术产业，重点发展航天科技、新材料、智能制造、生物医药等新兴产业，逐步形成多元产业体系。铜川高新技术产业开发区作为转型发展的核心载体，已集聚一批高新技术企业，涵盖航空零部件制造、特种材料研发等领域，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。 （二）招商引资驱动：精准对接产业项目。铜川市围绕高新技术产业发展方向，制定专项招商引资计划，瞄准行业龙头企业和产业链关键项目，开展精准招商、以商招商。通过举办产业对接会、建立招商服务专班等方式，吸引一批高新技术项目落地。例如，在航天科技领域，引进卫星零部件研发生产项目，填补区域产业链空白；在新材料领域，推动高性能陶瓷材料、复合材料等项目建设，形成产业集群效应。招商引资过程中，铜川市注重产业链协同，促进上下游企业集聚，提升产业整体竞争力。 （三）创新生态构建：强化政策与平台支撑。铜川市出台系列政策措施支持高新技术产业发展，包括财政补贴、税收优惠、人才引进等，为企业提供全周期服务。同时，加强创新平台建设，与高校、科研院所合作建立研发中心、实验室，推动产学研深度融合。铜川市科技资源统筹中心、创新创业孵化基地等平台，为科技型中小企业提供技术研发、成果转化、融资对接等服务，营造良好创新生态。此外，铜川市加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，激发企业创新活力。 （四）项目建设提速：夯实转型发展基础。铜川市将重点项目建设作为推动高新技术产业发展的重要抓手，建立项目推进机制，实行清单化管理，统筹解决土地、资金、人才等要素保障问题。针对项目建设中的难点堵点，成立工作专班，开展常态化协调服务，确保项目早开工、早投产、早达效。近年来，铜川市一批高新技术项目相继建成投用，如新能源汽车零部件生产线、智能装备制造基地等，为区域经济注入新动能。 （五）转型成效显现：经济质量持续提升。随着高新技术产业的快速发展，铜川市经济结构不断优化，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重逐年提高，带动就业结构优化和居民收入增长。同时，产业转型推动生态环境改善，铜川市通过发展绿色制造、循环经济等模式，降低资源消耗和污染排放，实现经济发展与生态保护协同推进。高新技术产业的崛起，使铜川市逐步摆脱对传统资源的依赖，转型发展成效显著，为资源型城市高质量发展提供了实践经验。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川市聚力果业高质量发展助推乡村振兴

  铜川市召开果业高质量发展工作现场推进会，聚焦现代农业建设，部署春季果业生产及全年重点任务。会议强调以招商引资为抓手，推动龙头企业和园区建设，打造特色果品优势区，全面提升果业现代化水平，为乡村振兴注入新动能。与会人员实地观摩了印台区红土镇冯家塬村苹果产业创新示范项目。 一、会议全面贯彻省级果业发展决策部署 推进会传达了省级果业工作会议精神，分析气象条件对果业生产的影响。铜川市果业发展中心系统总结了"十三五"期间果业发展成效，明确"十四五"期间将以品种优化、品质提升、品牌建设为核心目标，2021年重点推进低效果园改造、冻害防御体系建设等工作。各区县围绕标准化生产、产业链延伸等方向进行了经验交流。 二、科学研判果业发展新形势与新机遇 会议指出铜川市果业正处于转型升级关键期，需把握消费升级和乡村振兴战略机遇。当前面临气候变化加剧、市场竞争激烈等挑战，要求通过科技创新驱动，发展矮砧密植等新型栽培模式。重点依托印台区等优势产区，建设省级现代农业产业园，培育果业产业化联合体，增强抵御市场风险能力。 三、明确高质量发展五大实施路径 一是优化品种结构，扩大"瑞阳""瑞雪"等新优品种占比；二是实施标准化生产，推广生物防治等绿色技术；三是强化品牌营销，用好"铜川苹果"地理标志；四是培育新型经营主体，支持合作社规范化建设；五是完善质量追溯体系，加强果品安全监管。计划通过三年行动，使优质果率提升15个百分点。 四、强化政策保障与组织落实机制 铜川市将整合农业专项资金3000万元重点支持果园改造项目，建立技术专家包联制度。要求各区县制定实施方案，落实果园地力补贴政策，完善冷链物流基础设施。在印台区、耀州区建设2个果业大数据中心，实现气象预警、病虫害防控等智慧化管理，预计带动万余户果农增收。 五、现场观摩展示技术创新成果 与会代表考察了印台区红土镇冯家塬村"三新"示范园，该园区采用自根砧大苗建园技术，实现当年栽植次年挂果。观摩点集中展示了高接换优、防雹网搭建等实用技术，其中新型防冻窖设计可使果园低温耐受能力提升3-5℃。这些创新模式将在铜川市适宜产区全面推广。

  2025-07-22

• 铜川市召开重点产业链精准招商项目策划交流会

  铜川市召开重点产业链精准招商项目策划交流会，市委常委、副市长出席会议并讲话。会议强调，招商引资是经济工作的主战场，各级部门要增强责任感，围绕精准招商、优化营商环境、强化要素供给发力，打好招商引资主动战、精准战、阵地战和宣传战。会议指出，要提升项目策划包装的感染力和推介冲击力，增强服务企业行动力，以高质量招商推动经济社会高质量转型发展。 一、会议背景与总体部署 铜川市围绕重点产业链发展需求，组织召开精准招商项目策划包装交流会，旨在进一步明确招商方向、优化项目包装、提升引资实效。会议指出，当前招商引资工作面临新形势、新挑战，必须聚焦产业链关键环节，精准策划项目，强化要素保障，推动招商工作提质增效。市级相关部门、各区县（新区）、工业园区及景区负责人参会，并就项目策划情况展开深入交流。 二、项目策划与推介情况 会上，各区县（新区）、市级工业园区及景区代表逐一推介策划包装的重点项目，分管领导作补充说明。项目涵盖高端装备制造、新材料、生物医药、文化旅游等产业链领域，突出铜川市资源禀赋和产业优势。市级产业链牵头部门结合各自领域，对项目可行性、产业链匹配度、市场前景等进行专业点评，提出优化建议。市发展改革委从全局角度对项目策划包装工作作总体评价，强调项目需紧扣产业政策导向，增强落地可行性。 三、招商引资工作要求 会议强调，各级部门要增强责任感和紧迫感，将招商引资作为经济工作的核心抓手。一是聚焦精准招商，围绕产业链短板和优势领域靶向发力；二是优化营商环境，简化审批流程，强化政策支持；三是保障要素供给，解决土地、资金、人才等瓶颈问题。会议提出，招商干部需熟悉政策、产业和市情，在项目推介中突出“黄金三分钟”，清晰传达“我有什么、我要什么、我给什么”的核心信息，提升项目吸引力。 四、提升招商实效的关键举措 会议指出，项目策划包装需注重感染力和冲击力，充分展现铜川市的发展潜力和投资价值。一方面，要立足资源、区位、政策等优势，突出项目特色；另一方面，要精准对接企业需求，明确合作共赢点。此外，会议要求强化服务企业行动力，转变工作作风，通过“一站式”服务、问题督办等机制，让企业安心投资、放心发展，以优质服务赢得投资者信任。 五、推动高质量转型发展 会议明确，招商引资是推动铜川市经济社会高质量全面转型的重要引擎。未来将围绕重点产业链，持续优化项目储备，创新招商方式，强化考核激励，形成“大招商、招大商”的工作格局。通过精准招商引入优质项目，补链延链强链，加快构建现代产业体系，为铜川市高质量发展注入新动能。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川市外贸增速领跑全省 多元结构凸显开放活力

  铜川市上半年招商引资成效显著，推动外贸进出口总值达7.3亿元，同比增长254.6%，增速位居陕西省首位。贸易结构持续优化，一般贸易与保税物流协同发展，国有企业主导作用突出，铁矿砂、半导体设备等商品进口增长显著，对日本、巴西等市场贸易往来活跃，展现出铜川市对外开放的强劲动能。 一、外贸增速全省领先综合实力显著提升 铜川市上半年进出口总值增幅超2.5倍，创历史同期新高。这一增速不仅远高于陕西省平均水平，更在省内各地市中排名第一。海关统计显示，保税物流业务从无到有，实现3.2亿元规模，成为拉动增长的重要引擎。 二、贸易结构持续优化多元化特征凸显 铜川市一般贸易进出口4.1亿元，占比56.2%，仍为外贸主力；保税物流占比提升至43.8%，形成“双轮驱动”格局。半导体制造设备、精密仪器等高新技术产品进口突破3.2亿元，填补了铜川市相关领域空白。出口商品中，箱包、集成电路等附加值产品增速显著。 三、国有企业发挥支柱作用民营企业稳步成长 国有企业进出口7.1亿元，占全市总量98.6%，成为稳外贸的中坚力量。民营企业进出口0.2亿元，虽规模较小但潜力可观，未来可通过政策扶持进一步激发活力。 四、国际“朋友圈”持续扩大重点商品贸易突出 铜川市与日本、印度、南非的进口贸易额合计达5.2亿元，占进口总量近七成。巴西成为最大出口市场，对东盟出口增速明显。铁矿砂进口3.8亿元，保障了本地工业原料供应；箱包出口增长270.4%，展现传统产业升级成效。 五、开放平台赋能发展未来增长可期 铜川市海关监管场所高效运行，为保税物流提供基础设施支撑。结合“一带一路”倡议，铜川市有望进一步拓展中亚、东欧等新兴市场。下一步需强化产业链招商，培育更多外贸主体，巩固全省外贸增长极地位。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川市与陕西自贸区共商协同创新路径

  铜川市与陕西自贸试验区协同创新座谈会的召开，标志着区域合作迈入新阶段。会议围绕招商引资、产业对接、制度创新等议题展开深入交流，旨在通过自贸试验区平台赋能铜川特色产业升级，探索区域协同发展新模式。省商务厅及自贸办相关负责人、铜川市领导出席会议，双方就中医药、文旅等重点领域合作达成共识，为后续政策试点与资源共享奠定基础。 一、会议背景与核心议题 铜川市作为陕西省重要工业城市，近年来积极推动产业转型，中医药、现代农业、文化旅游等特色产业初具规模。陕西自贸试验区自设立以来，在贸易便利化、投资自由化等领域形成多项创新成果。此次座谈会聚焦“自贸试验区政策外溢”与“铜川特色产业承接”的双向需求，重点讨论如何通过制度协同、产业联动实现优势互补。会上播放了铜川市中医药产业宣传片，相关部门汇报了协同发展工作进展，省自贸办针对政策落地难点进行现场解答。 二、自贸试验区对区域发展的引领作用 会议指出，自贸试验区是深化改革扩大开放的重要载体，其核心任务是通过制度创新带动全域高质量发展。省商务厅负责人强调，铜川市需明确三方面路径：一是建立专项对接机制，成立市级工作专班，确保政策传导高效；二是立足中医药、农产品加工等特色产业，梳理产业链关键环节与自贸政策契合点；三是坚持问题导向，优先解决企业跨境贸易、行政审批等实际诉求。此外，建议铜川市借鉴西安高新区、西咸新区等片区经验，探索“飞地经济”“反向飞地”等合作模式。 三、铜川市协同发展的具体举措 铜川市提出将以更高站位融入自贸试验区建设，重点推进三项工作：一是主动承接改革试点，争取将铜川特色产业纳入自贸试验区专项政策覆盖范围；二是搭建“铜川—自贸区”企业合作平台，推动中医药、陶瓷等产品通过自贸渠道拓展国际市场；三是强化文旅资源共享，联合开发“自贸区+红色旅游”“自贸区+工业遗产”等跨区域线路。铜川市领导表示，将优化营商环境，为自贸试验区企业投资铜川提供土地、税收等配套支持。 四、未来合作方向与政策展望 双方明确后续将围绕三方面深化合作：一是建立常态化沟通机制，每季度召开协调会跟踪项目进展；二是联合申报省级以上试点，如中医药进出口基地、农业对外开放合作试验区等；三是推动数据互通，实现铜川市政务服务平台与自贸试验区国际贸易“单一窗口”互联。省自贸办承诺，将优先支持铜川市参与省级协同创新项目，并在政策解读、人才培训等方面给予倾斜。 此次座谈会为铜川市借力自贸试验区政策红利提供了清晰路径，下一步双方将细化任务清单，推动合作事项落地见效，助力陕西省形成“自贸引领、多点联动”的开放新格局。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川中医药康养旅游：挖掘药王遗产构建健康新格局

  铜川市作为药王孙思邈诞生地，依托深厚中医药文化资源，积极推进康养旅游产业发展。在2020年的系列活动中，当地政府通过招商引资整合优势资源，打造中医药旅游与康养基地，推动大健康产业升级。这一战略以预防、医疗、康复为核心，助力铜川实现文化旅游与经济转型深度融合。 一、铜川市拥有得天独厚的中医药资源基础，是发展康养旅游的核心优势。该地区作为孙思邈的故乡，药王山文化遗址被列为国家级文物保护单位，凝聚千年中医智慧。周边区域如耀州区和王益区，依托秦岭山脉生态资源，广泛种植党参、黄芪等道地药材，形成中药材示范基地。这些资源为铜川中医药康养旅游奠定了深厚基础，吸引国内外游客体验自然疗法与中医养生结合之旅。 二、大健康产业整体框架以全局理念为核心，覆盖预防、医疗和康复三大领域。在预防层面，铜川市强化精准化科普宣传，针对区域特性开发中医治未病项目。利用科技力量建立健康数据平台，整合大数据服务监测疾病风险。医疗体系构建“三级医院加基层”模式，以铜川市中心医院为龙头，联动村卫生室和社区卫生服务中心，提升诊治覆盖范围。康复环节则融入旅游元素，例如药王山康养园提供个性化疗养项目，打造综合健康管理闭环。 三、预防环节强调中医治未病理念，与科技融合保障全民健康。铜川市在社区和企业推广针对性健康科普活动，依据铜川地域高发疾病特点定制预防方案。科技应用通过人工智能与大数据平台分析群体健康数据，实时优化预防策略。中医力量发挥核心作用，药王山中医药博物馆展示预防知识，并设立治未病中心，开展针灸、推拿等预防性服务。这些措施降低慢性病发生率，提升人口健康水平，支撑康养旅游吸引力。 四、医疗服务体系以“三级加基层”网络确保诊疗可及性和效率。三级医院如铜川市中心医院提供高级别诊疗资源，专注于疑难杂症处置和健康管理。基层医疗单元包括村级卫生站和社区卫生服务中心，承担日常预防与康复支持。这一结构通过远程医疗技术实现资源共享，例如药王山特色中医诊室与周边设施联动，确保游客在旅游过程中获得及时健康服务。同时，政策鼓励中医药技术创新，如开发中药制剂疗法，融入当地康养项目，增强旅游体验的专业性。 五、康复环节结合旅游场景，推动中医药康养基地建设成为旅游新高地。铜川市整合药王山景区资源，开发疗养度假村提供个性化康复计划，结合中药药浴、气功修炼等服务。在耀州区和王益区，中药材种植基地转型为观光园，游客参与采药体验加深互动感。这一模式不仅提升康复效果，还拉动区域旅游经济，通过招商引资引入专业康养企业，建设星级疗养机构。康复旅游项目以生态环境为依托，强调身心全面恢复，树立铜川康养旅游品牌影响力。 六、招商引资与政策推动助力铜川康养旅游产业快速发展。在2020年的活动中，陕西省高层次人才为铜川提供战略指导，地方政府出台税收减免和土地优惠政策，吸引投资入驻。通过举办中医药旅游博览会，铜川市展示康养产品创新成果，并与文旅企业签约合作开发项目。政策鼓励中医药与旅游融合，例如药王山文旅区获省级专项资金支持，完善道路和医疗设施配套。招商引资重点覆盖康养科技、景区运营等领域，确保产业可持续发展，推动铜川成为国家级康养旅游示范区。 七、铜川中医药康养旅游产业已取得显著进展，但仍需持续优化挑战应对。在预防层面，数据平台需扩充覆盖更多群体，避免资源冗余。医疗服务与康复结合需深化基层设施水平，确保偏远区域便捷性。招商引资过程中，环保评估保障生态平衡至关重要，防止过度开发。面向未来，铜川市将加强人才培养和技术研发，例如与高校合作培训中医旅游专业人才。整体战略以2020年事件为起点，强化区域合作网络，实现中医药文化传承与康养经济双轨并行。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川耀州区多措并举推动奶山羊产业助力乡村振兴

  铜川耀州区通过招商引资、技术培训和政策扶持，积极推动奶山羊产业发展，为乡村振兴和精准扶贫注入新动力。当地组织专业技术人员深入乡镇开展养殖培训，并计划扩大培训规模，提升养殖户技术水平，进一步促进奶山羊产业专业化、规模化发展。 一、政策扶持与产业规划 铜川耀州区将奶山羊产业作为乡村振兴的重点项目，出台多项扶持政策，包括资金补贴、场地建设支持和技术指导。相关部门联合乡镇推动奶山羊专业村建设，优化产业布局，形成规模化养殖集群。政策明确鼓励返乡人员参与养殖，并提供配套服务，降低创业门槛。 二、技术培训提升养殖水平 铜川耀州区农业局组织畜牧技术骨干赴关庄镇墓坳社区开展奶山羊养殖技术培训，覆盖养殖大户和散户120余人。培训内容涵盖市场前景分析、场地选址、饲养管理及疫病防控等关键技术，并结合省、市、区扶持政策进行解读，增强养殖户信心。参训人员表示，培训解决了实际困难，为后续养殖奠定了基础。 三、实地指导巩固培训成效 集中培训结束后，技术人员深入当地合作社进行现场观摩指导，针对养殖户的具体问题提供解决方案。铜川耀州区农业局相关负责人表示，未来将加大培训力度，计划覆盖2000人次，全面提升养殖户的专业能力，推动奶山羊产业高质量发展。 四、产业前景与乡村振兴 奶山羊产业已成为铜川耀州区农业增效、农民增收的重要途径。通过政策引导和技术支持，当地逐步形成“培训+实践+政策”的产业发展模式，有效带动就业和创业。下一步，铜川耀州区将继续扩大产业规模，完善产业链条，为乡村振兴提供持续动力。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川市领导调研台湾产业园建设 推进两岸产业合作

  铜川市围绕招商引资工作，加快推进陕西（铜川）台湾产业园建设。市委常委、副市长带队实地调研园区规划及项目推进情况，强调要整合资源、优化服务，打造两岸产业合作示范区，为铜川高质量发展注入新动能。 一、实地调研把脉园区建设方向 铜川市领导先后前往铜川高新技术产业开发区、包茂高速路口、延西高速路口等关键节点，现场研判园区选址与交通布局。调研组指出，要充分发挥铜川区位优势，结合高速路网衔接条件，科学规划产业园基础设施，确保项目与区域发展协同推进。座谈会上明确要求，各部门需强化责任落实，统筹土地、资金等要素保障，确保园区建设高标准起步。 二、聚焦产业定位强化项目落地 调研组强调，产业园需围绕铜川市“十四五”规划中的重点产业方向，精准对接台资企业需求。一方面要完善水电气暖等基础配套，另一方面需针对半导体、精密制造等台企优势领域，定制化包装招商项目。通过建立专家智库、联动行业协会，提升项目对接成功率，推动签约项目早投产、早达效。 三、创新招商模式拓展合作渠道 铜川市将依托长三角、粤港澳自贸区等开放平台，结合第三届台商论坛契机，开展产业链靶向招商。重点引进电子信息、生物科技等领域台资企业，同步探索“以台引台”“以商招商”新模式。计划设立台商服务中心，为落地企业提供全周期服务，构建“引进—服务—再推荐”的良性循环机制。 四、打造特色品牌优化发展生态 立足铜川产业转型实际，调研组提出要叠加西部大开发、陕台合作等政策红利，培育“铜川台企”区域品牌。通过创建台湾青年创业孵化基地、组建铜川台企协会，吸引人才与技术集聚。同时组织干部赴沿海台资集聚区学习，提升专业化服务能力，构建“培训—实践—招商”一体化工作体系，全力推进海峡两岸产业合作示范区申报工作。

  2025-07-22

• 【投资铜川】2017年铜川市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾2016年是“十三五”开局之年，也是本届政府任期的最后一年。面对错综复杂的宏观经济环境和前所未有的下行压力，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中省决策部署，深入践行新发展理念和“五个扎实”要求，紧扣追赶超越、转型发展，突出抓好“两稳两优两增”，凝心聚力、迎难而上，全市经济发展保持缓中趋稳、稳中向好，较好地完成了市十五届人大八次会议确定的目标任务。实现生产总值311.61亿元、增长7%，地方财政收入21.51亿元、同口径增长10.04%，城乡居民人均可支配收入27594元、9478元，分别增长8%、8.5%。 （一）坚持不懈抓项目，投资平稳较快增长。及时出台重大前期项目工作管理办法、加强招商引资的意见和扩大有效投资考核奖惩办法，组织了项目集中开工、项目观摩和“百天百项百企百亿”投资促进工作。全年招商引资签约项目162个，到位资金177.97亿元。开工项目102个。100个市级重点项目完成投资165亿元，占年度任务的103%。包海线西安延安榆林高铁西延段项目开钻，华能铁路专用线建设基础工作启动，美鑫锦阳电厂1、2号机组等26个项目建成投运。全社会固定资产投资完成423.23亿元，增长10.2%。 （二）精准施策稳工业，工业经济缓中有进。面对多重困难叠加的严峻挑战，先后出台工业提质增效10条措施和稳增长促投资15条意见，努力消减煤矿停产整顿、“去产能”对工业经济的冲击。铜铝公司全面复产，铝业增长2.1倍，电力、水泥分别增长31.8%、11.3%。装备制造、食品加工、医药生产等接续产业增加值增长36.1%。4个市级、4个县域工业园区建设步伐加快，董家河循环经济产业园集群项目进展顺利，坡头工业园区列入全国增量配电业务改革试点。新增规模以上工业企业38户。全市规模以上工业增加值完成133.93亿元，增长6%。 （三）围绕增收优农业，美丽乡村亮点增多。政策性小麦、玉米保险全覆盖，粮食总产24.17万吨，实现“十三连丰”。建成市级水果示范园19个，水果总产75.57万吨、增长3.5%。“铜川苹果”荣获第十四届中国国际农产品交易会金奖，“铜川大樱桃”被指定为2016年G20农业部长会议专用果，印台区被评为全国现代苹果产业30强县。15个农业科技项目获得杨凌农高会后稷特别奖，步寿塬现代农业园区创建为省级科技示范园区，席地园农民专业合作社评为全国示范社，7家农民专业合作社评为省级百强示范社。编制了“十三五”美丽乡村建设专项规划，完成5个美丽乡村示范片区和60个创建村建设任务，实施项目469个，完成投资9.9亿元。 （四）突出特色强旅游，第三产业较快发展。60个旅游重点项目完成投资16亿元。孙思邈纪念馆建成开放，照金红色旅游名镇、玉华宫景区旅游服务设施入选全国优选旅游项目名录，宜君旱作梯田被授予省级农业生态博物馆。全年接待游客1395万人次，旅游总收入76.4亿元，分别增长15%和16.5%。全面启动了区县、乡镇、村级电子商务服务机构建设，耀州区荣获全国电子商务进农村示范区。全社会消费品零售总额、服务业增加值分别增长13.6%和8.5%。 （五）弥补短板拓功能，城乡统筹步伐加快。启动了“多规合一”试点，修编了风景名胜区总体规划，建成城市地下管线信息动态管理系统，开展了省级海绵城市建设试点。210国道改扩建、华原西道等工程进入扫尾阶段，新区东环线建成通车，西北环线开工建设。南市区集中供热工程如期投运，供热面积395万平方米。照金镇入选中国特色小镇，红土镇、哭泉镇列入省上跟踪指导考核重点镇。 （六）硬法重拳治污染，生态环境逐步好转。治污降霾网格化监管体系基本建成。拆除了33家关闭污染企业的废弃建筑物，开展了以治理臭氧污染为主的“百日行动”，淘汰黄标车1469辆。全年空气质量优良天数210天，排关中五市第二。实施漆水河、沮河城市段综合治理，完成10个乡镇24个村的环境综合整治示范项目。全年植树造林11.08万亩。万元生产总值能耗下降3.92%，四项主要污染物减排指标超额完成。省级环保模范城市创建通过技术评估，王益区、印台区分别获得全国、全省绿化模范区。 （七）蹄疾步稳促改革，发展动能不断提升。完成年度改革任务110项。制定了供给侧结构性改革工作措施和专项行动计划，引导退出煤矿21处，淘汰落后产能1058万吨，分别占全省的34%、36%。房地产“去库存”51.02万平方米。制定了加强财源建设的意见和激励考评办法，设立了27亿元财经发展基金，8个项目入选国家PPP示范项目，占全省的三分之一。西安银行和新华、恒通村镇银行落户铜川，宜君县被列为全国唯一的县级农村普惠金融综合示范区。中省取消下放行政审批事项承接落实到位，市级行政审批事项精简率44.7%，新增市场主体6032户。全面推进“营改增”试点，累计减税8039万元。不断深化与韩国奉化郡、美国约巴琳达市的友城关系，举行了“一带一路”建材产业对接会，全市外贸进出口总额2370万美元。 （八）精准务实抓脱贫，群众生活得到改善。民生支出占财政总支出的80.05%，较上年增加4.64亿元。按照“六个精准”，扎实推进“五个一批”脱贫攻坚，开展了“冲在一线、干在实处、帮贫解困促发展”行动，移民（脱贫）搬迁4186户，2.8万贫困人口脱贫。城镇新增就业10103人，登记失业率3.3%。提高了机关、企业退休人员基本养老金水平，城乡居民医保财政补助标准年人均提高40元，社保卡持卡人数48.04万人。十三年免费教育全面实施，472套农村学校教师周转房开工建设。我市被确定为国家医养结合试点单位，北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院落户铜川。成功举办了市第三届文化艺术节。食品药品安全监管不断加强，宜君县创建为省级食品安全示范县。安全生产隐患大排查大整治不断深入，社会治安进一步加强，信访工作综合排名全省第一。 （九）完善机制转职能，机关作风明显转变。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，认真落实“三项机制”，促进政府职能和机关作风“双转变”。我市被评为全国法治宣传教育先进市。办理人大代表建议82件、政协提案184件。全面公开区县、市级部门预决算，全市“三公经费”较上年下降22%。清理不符合现行法律法规、不适应发展的文件322份。2397名公民代表走进政府，60名公众代表列席政府会议，300名大学生到机关见习。办结人民网留言200条、“市长信箱”来信2053件，“铜川发布”获得陕西政务微信创新突破奖。各位代表，2016年全市经济社会发展目标任务的完成，标志着本届政府的圆满收官。这六年，是我市发展进程中不平凡的六年，经历了能源、建材市场的剧烈波动，经历了发展方式、体制机制的深刻变革，经历了速度换档、结构调整、动力转换的重大变化，经历了罕见的干旱和强暴雨等自然灾害，全市上下众志成城、攻坚克难，战胜了各种困难和挑战，顶住了经济下行压力，较好地完成了“十二五”目标任务，实现了“十三五”良好开局，“四个铜川”建设迈出坚实步伐！这六年，是我市换档调速、争先进位、综合实力显著提升的六年。生产总值是2010年的1.7倍，年均增长12%，高于全省1.4个百分点；固定资产投资累计完成1743亿元，年均增长24%；地方财政收入是2010年的1.6倍，年均增长8.1%。在全省县域经济社会发展综合考评中，宜君县较2010年进了20位，王益区进了4位，耀州区进了3位，都先后获得全省争先进位奖。我市在2015年度全省目标责任考核中获得优秀格次。这六年，是我市结构调整、产业优化、转型发展明显加快的六年。8个工业园区被确定为省级重点县域工业集中区，董家河循环经济体系初步形成。装备制造、食品加工、医药生产等接续产业加快发展，非煤产业占比88%。游客接待量、旅游总收入年均分别增长20%、32%。服务业占比提高11.3个百分点。在全国资源枯竭型城市转型、节能减排财政政策综合示范城市绩效考核中，均获得优秀格次。这六年，是我市城乡统筹、环境优化、城乡面貌变化较大的六年。城镇化率由2010年的57.9%提高到64.2%。西铜、铜旬高速和耀旬二级公路、210国道改扩建等工程建成通车，拉大了城市骨架。照金、董家河、黄堡、陈炉、彭镇被确定为全国重点镇。成功创建为全国绿化模范城市、国家卫生城市，被命名为中国循环经济十佳绿色发展城市。这六年，是我市深化改革、动能转换、发展活力不断增强的六年。“放管服”改革深入推进，清理取消124项、下放28项行政审批事项，有效激发了市场活力。非公经济占比提高7.8个百分点。国有企业改革有序推进，完成秦岭水泥公司、市天然气公司等企业改制重组。建成四级便民服务体系，打通了服务群众“最后一公里”。这六年，是我市民生改善、社会和谐、群众福祉持续增进的六年。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12.3%、14.7%，农村居民收入增速连续七年快于城镇居民。累计新增就业8.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。建成保障性住房7.1万套，城镇居民人均住房面积由2010年的30.29平方米增加到42.8平方米。城乡居民养老和医疗保险参保率稳定在98%以上，群众的获得感、幸福感显著增强。各位代表，过去六年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各条战线共同努力的结果，凝结着历届四大班子的智慧和心血。我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻铜部队指战员、武警官兵、政法干警和中省在铜单位，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾总结这六年来的奋斗历程，我们深感有以下体会：第一，必须系统推动转型发展。发展是第一要务，转型发展是新发展理念在铜川的具体实践。只有围绕循环链部署产业链、创新链和资本链，系统推进产业、城市、社会、体制机制转型，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。第二，必须坚持项目带动战略。抓项目就是抓发展，发展靠项目、项目靠实干。我们必须把项目建设作为经济工作的主要抓手，做到任务项目化、项目数字化、抓项目常态化。只有精心策划项目、全力招引项目、聚力推进项目，追赶超越、转型发展才有硬支撑。第三，必须加大改革创新力度。惟改革者进，惟改革创新者胜。我们必须把改革创新贯穿经济工作的全过程，用足用好中省各项政策，最大限度释放体制机制红利。“改革”是名词更是动词，只有坚持问题导向，纵深推进改革开放，破除机制藩篱，才能充分迸发发展活力。第四，必须树牢共享发展理念。让群众过上好日子，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须坚持“两个80%”不动摇，抓住群众需求的“最大公约数”，尽力办好民生实事，做到一切为了人民、发展惠及人民。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，各项事业才能获得不竭力量。第五，必须聚合力量推动发展。实践充分证明，只有全市一盘棋、上下同担当、条块相结合、同向共发力，聚焦经济主战场，低调务实不张扬，层层传导压力、级级压实责任、人人使劲给力，才能汇聚起追赶超越的强大合力。这些经验来自于发展实践，弥足珍贵，我们应当倍加珍惜并长期坚持。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展中还存在不少困难和问题。主要是：受经济大环境和自身结构影响，我市传统产业抵御市场风险能力较弱，稳增长的压力持续加大；创新驱动能力不够强，第三产业发展滞后，接续产业规模小，民间投资活力不足，经济外向度较低，新经济、新业态发展还不理想；城市服务功能还不完善，资源环境约束趋紧，城乡统筹发展、环境保护和生态建设的任务更加繁重；脱贫攻坚任务艰巨，文化教育、医疗健康、社会保障、劳动就业等领域仍有群众不满意的地方；面对新形势、新任务，一些政府工作人员的责任担当、创新意识、能力水平还有差距。我们必须以事不避难的勇气和智慧，直面问题、克服困难、破解难题，决不辜负全市人民的信任和期盼。 二、未来五年追赶超越的总体思路和目标习近平总书记提出“陕西正处在追赶超越阶段”的重要论断，是放眼全球大势和国家大局，对陕西发展态势和所处历史方位作出的科学判断。全省牢记重托、奋力追赶、竞相超越的局面已经形成。我市作为关中城市群成员，前有标兵、后有追兵，必须把追赶超越、转型发展作为当前和今后一个时期全市的中心任务，抓住难得机遇，锐意改革创新，拓展发展思路，实现在全省市区中争先进位、在全国资源转型城市中追赶超越。目前，我市正处于追赶超越、转型发展的关键节点，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。国家实施更加积极有效的财政政策，保持稳健中性的货币政策，深入实施西部大开发和“一带一路”战略，批准设立陕西自贸区，为我市加强基础设施建设、优化产业结构、扩大对外开放带来了十分难得的机遇。铜川作为资源转型和节能减排国家级试点城市，又入选全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，西安至延安高铁、合阳至铜川高速等重大项目将陆续开工建设，关中协同创新发展加快推进，为我市积蓄了强大的发展势能。“两学一做”学习教育深入开展，干部群众人心思进、人心思干，追赶超越、转型发展其势已成。我市“十三五”规划描绘了全面建成小康社会的蓝图，市十二次党代会对追赶超越、转型发展进行了全面部署。未来五年，全市经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府各项决策部署和市十二次党代会精神，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个扎实”的要求，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以追赶超越、转型发展为主线，以推进供给侧结构性改革为抓手，以全面从严治党为保障，以在全省早日全面建成小康社会为目标，走对路扎实干，努力开创铜川各项事业新局面。总体发展目标：一是经济保持稳步增长。生产总值年均增速高于全省1个百分点以上，科技研发经费、战略性新兴产业增加值、文化产业增加值、居民收入追赶全省平均水平，社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、地方财政收入、服务业增加值增速超越全省平均水平。二是产业结构不断优化。非煤产业占比达到92%，服务业占比达到42%。三是城乡协调发展。城市功能不断完善，城镇化率达到71%。生态文明建设取得显著成效，创建国家园林城市、国家森林城市、全国文明城市。四是民生改善大提升。居民人均可支配收入年均增长9%以上，美丽乡村、新型农村社区建设稳步推进，农村生产生活条件切实改善，2018年贫困区县如期摘帽，贫困村、贫困人口全部脱贫。社会保障不断完善，群众享有更便利、更普惠、更优质的公共服务资源。实现这些目标，必须牢牢把握“五个扎实”的赶超路径。扎实推动经济持续健康发展，坚持内涵提升与外延发展并重，按照传统产业循环化、接续产业高端化、产业布局集约化，积极实施创新驱动，发展壮大实体经济，加强区域协同创新，全力扩总量、提质量、增效益。扎实推进现代农业建设，坚持区域化布局、产业化带动、园区化示范、规模化发展，突出发展特色农业，加快发展农业园区，打响铜川农业品牌。扎实加强文化建设，深度挖掘历史文化资源，唱响药王养生文化，突出文旅融合发展，做优做强文化旅游健康服务产业，创建国家公共文化服务体系示范区，打造全国全域旅游示范市。扎实做好保障和改善民生工作，面向大多数、紧盯最底层，持续用力改善民生，创建教育强市、健康城市，争创国家创新创业城市，全面推进生态文明建设，努力营造安定、有序、和谐的社会环境，不断提高人民群众幸福指数。扎实落实全面从严治党，围绕中心、服务大局，全面加强政府系统党的建设，抓好人才培养和引进，全面提升干部素质和能力，为追赶超越提供强有力的保障。各位代表，追赶超越、转型发展是沉甸甸的历史使命，我们一定要坚定发展自信，咬定目标不放松、撸起袖子加油干，努力闯出转型升级的加速度和致胜未来的新优势，奋力谱写追赶超越、兴铜富民新篇章！ 三、2017年的主要工作任务今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，是实施“十三五”规划、奋力追赶超越、决胜全面小康的关键一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年经济社会发展工作至关重要，意义重大。我们认真贯彻落实市委十二届二次全会精神，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照“五个扎实”要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为抓手，突出“四轮”驱动，强化“三区”支撑，扩总量、提质量、增效益，调结构、惠民生、补短板，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，地方财政收入增长7%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，服务业增加值增长10%左右，全社会消费品零售总额增长13.5%左右，城乡居民人均收入分别增长9%和10%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，CPI涨幅控制在2.5%左右，万元生产总值能耗、主要污染物减排完成省上下达的指标。 （一）坚持项目带动战略，筑牢追赶超越根基强力推进重点项目。今年实施在建市级重点项目120个，总投资862.17亿元，年内完成投资215亿元；策划包装单体投资额10亿元以上的项目不少于10个，新增储备入库项目不少于100个，策划项目总投资不少于1000亿元。确保川陈旅游公路、宜君油气资源开发等80个续建项目达到序时进度，美鑫锦阳电厂3、4号机组、龙潭水库大坝等30个项目建成投运，积极推进合阳至铜川高速等40个项目尽快开工建设。全力保障西延高铁铜川境内各项工作，抓好华能照金电厂铁路专用线建设。认真落实服务重点项目建设相关要求，继续采取市级领导包抓，区县、部门、驻工地专员和业主合力推进的工作机制，组织好项目开工和项目观摩活动，观摩对象由区县、工业园区扩大到景区。集聚要素保障项目。制定稳定金融支持、激活民间资本的措施，充分释放金融和社会资本潜力。加强政银企合作，发挥财经发展基金的撬动作用，吸引更多社会资本参与项目建设，加快推进PPP示范项目落地实施。完善项目供地制度，提高用地审批效率，加快闲置、低效土地清理，依法收回违规用地，确保稀缺资源优先保障重点项目建设。利用好项目在线审批平台，实行并联审批，缩短项目生成周期。夯实项目建设的责任，兑现激励奖补政策，严格问责问效，形成抓项目建设的合力。择优选强招引项目。加大精准招商力度，加强与知名企业、行业协会、商会的联系对接，采取专业招商、定向招商、以商招商等方式，全力招引能够形成全产业链的旗舰型企业，带动关联产业发展。组织开展专题招商，积极参加省内外重大招商活动，办好第四届中国孙思邈中医药文化节，力促一批大项目、好项目落地。健全投资环境评价机制和社会监督体系，坚持重点投资企业定期回访制度，营造亲商、安商、富商的投资环境。全年实际利用市域外资金180亿元以上。 （二）多措并举稳定增长，促进工业提质增效强化工业运行协调。认真落实稳增长各项政策措施，及时准确研判市场变化，对煤、电、铝、水泥等主导产业和50户重点工业企业，加强调度、分类施策、全程服务，在确保质量和效益的前提下，促进主导产业、骨干企业稳定增长。采取大矿托管、减量置换等办法，提升煤炭安全供给能力。对成长性好的中小企业、小微企业，加大政策、信贷担保等扶持力度。全年新增规模以上工业企业20户。加快工业转型升级。大力实施创新驱动战略，围绕“中国制造2025”及陕西实施意见、关中协同创新发展，加快市科技资源统筹中心建设，发挥企业创新主体作用。按照“精煤、强铝、扩电、优水泥”思路，加快传统产业改造提升。围绕打造关中新型能源基地，积极实施精洗煤等洁净能源项目，有序发展光伏、风电等项目，构建煤电、光伏、风能多元电力体系。抓住陕西航空航天和百万辆汽车工程，加强与中航、西飞、秦川、陕汽、比亚迪、吉利等企业对接，主动提供协作配套，培育发展工业铝型材、汽车铸配件，努力打造陕西航汽铝材料工业和汽车零部件生产基地。做强做优水泥产品，加快推进陕建工集团新型材料工业园建设，积极开发工程预制件等水泥制品；发挥耀瓷品牌优势，大力发展日用陶瓷、艺术陶瓷、建筑陶瓷和卫生陶瓷，打造陕西新型建材基地。加快培育发展装备制造、食品加工、医药生产等业态，提高接续产业对经济增长的贡献份额。积极实施品牌战略，发扬工匠精神，大力推进名牌培育、名牌保护，不断提升供给体系质量和效率。壮大工业园区实力。明晰园区产业定位，发挥比较优势，加快建设承载工业、引领转型的产业集群发展新高地。配套服务向园区集成，支持政策向园区倾斜，生产要素向园区聚集，尽快弥补基础设施保障不足、产业性项目缺乏的短板。创新新区南部工业园区发展机制，大力发展高新技术产业，加快培育现代制造、高端铝材等产业，把铜川新区创建为省级高新技术开发区。围绕深度融合、协同配套，加快董家河循环产业集群项目建设，尽快闭合循环产业链。抓好黄堡工业园区老企业闲置资产盘活，加快推进陶瓷文化园区建设。推进坡头载能工业、建材、物流园等项目建设，提升园区整体发展水平。加快推进用电大户直供电政策落实，努力把坡头、董家河园区打造成低电价区。抓好县域工业园区建设，加快培育园区竞争新优势。 （三）加快现代农业建设，做优做强特色农业大力发展现代农业。认真贯彻落实中央一号文件精神，以农业增效、农民增收、农村增绿为重点，大力推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。严守耕地红线，新建基本农田1.5万亩，发展高效节水灌溉农田1万亩。加强农业防灾减灾体系建设，提高农业综合生产能力，粮食总产稳定在20万吨以上。依托农业产业化龙头企业带动，持续抓好5个现代农业综合示范区建设，加快推进12个省级、9个市级、20个区（县）级现代农业园区建设。大力实施果业品牌战略，推进适度规模的标准化生产经营，提高果业综合效益。抓好规模养殖场改造，发展高效养殖和生态循环农业。开展农业废弃物资源循环利用试点。学习借鉴河南许昌经验，结合美丽乡村建设和园林城市、森林城市创建，按照市场化运作的思路，积极发展苗木花卉产业，带动休闲观光农业发展。大力推进“互联网＋”现代农业行动，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，实现农村电子商务全覆盖。全年培育农业产业化龙头企业10户以上，发展示范家庭农场20家。加快建设美丽乡村。深化农村综合改革，开展农村集体产权制度改革试点，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”政策。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，鼓励引导土地承包权有偿退出、土地经营权入股农业产业化经营，做好承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。巩固提升美丽乡村建成片区和建成村建设水平，新建5个示范片区和80个美丽乡村。加快实施农村公路安全生命防护工程，改善农村公路230公里。解决2.5万农村居民饮水安全问题。深入开展农村环境整洁行动，重点实施生活垃圾、污水治理和改厕、取暖工程，改善农村生态、人居和发展环境。倾力推进脱贫攻坚。不断完善“1＋3＋N”政策体系，确保各项精准脱贫政策落地生根。统筹整合使用财政涉农资金，各类涉农资金和惠民政策向贫困地区倾斜，加快推进照金片区、铜罕沿线、金锁西片、洛河西岸四个重点区域脱贫攻坚。把产业扶贫作为重中之重，精准产业扶贫措施，夯实脱贫致富基础。做好科技扶贫、金融扶贫、旅游扶贫，分类推进教育扶贫、健康扶贫，移民（脱贫）搬迁工程基本建成。积极开展保险助推脱贫省级试点工作，筑起因病因灾致贫返贫的安全防线。年内实现85个贫困村、1.4万贫困人口脱贫，宜君县脱贫摘帽。 （四）抓好文化旅游产业，加快推动服务业升级加快发展旅游业。挖掘文化资源，讲好铜川故事，推进全域旅游，建设全景铜川。加强与陕文投集团、陕旅集团、龙之旅集团等知名企业合作，精心打造照金、玉华宫、药王山、陈炉四大景区，启动照金5A级景区创建。扎实做好耀州国家全域旅游示范区、宜君省级旅游示范县建设，巩固提升马咀休闲、金锁石林、哭泉梯田等乡村旅游点，抓好郭秀明教育基地和新区慢谷、孟姜女故里秦人村落、战国魏长城等文化景点建设，加快王石凹工业遗址文化景区建设。办好陕甘边红色旅游联盟铜川年会。全年完成旅游投资12亿元以上，游客接待量、旅游总收入分别增长12%和15%。提升商贸服务业。推动商业形态创新，加快推进商业综合体建设，荣盛国际街区、美佳华商业中心投入运营。采取“房东变股东”、为创业者提供孵化器等方式，积极盘活存量商业用房。加快陕西现代果业物流园、西北耐物流园建设，打造区域性商品交易中心。大力实施电子商务示范工程，积极创建国家和省级电子商务示范园区和企业，加强与知名电商合作，促进包装、配送、快递等服务业发展。培育消费新热点。发挥国家级医养结合试点的优势，全面启动健康城市建设工作。加强与北京中医药大学、中国中医药科技开发交流中心、北京同仁堂等合作，推进中医药创新创业公共服务平台建设，加大医药产品研发，扶持医药企业发展。加快发展旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业，促进消费提质扩容。鼓励发展便民利民社区商业，打造“15分钟”生活服务圈，努力释放消费潜力。 （五）推动新型城镇化建设，全面提升城市品质强化城市规划管控。顺应现代城市发展新理念，加快推进“多规合一”，提升城市空间规划和建筑设计水平。做好城市总体规划编制，启动向乡镇、农村延伸的城乡一体化规划和管理。强化规划的战略引领和刚性约束，扎实开展违法建设专项治理，推动城镇化健康发展。完善城市承载功能。强化经营城市理念，加快推进绿色智慧人文城市建设。按照“先地下、后地上”的要求，加强道路交通设施建设，加快打通“断头路”，稳步推进海绵城市和地下综合管廊建设，做好城市防内涝工作。推进非机动车道、城市步道、无障碍设施建设，改造人行道2万平方米。加强集贸市场、公园绿地、停车场等规划建设。加快推进供水、供气老旧管网改造，提高城市集中供热管网覆盖率，新增天然气用户8000户。实施新型智慧城市建设，建成综合服务“一号通”、无线城市“一网通”、大数据综合市场监管等服务系统。扎实推进国家园林城市、省级生态园林城市创建，策划包装新区水系建设项目，新增城市绿地30万平方米。提高城市管理水准。推进城市管理执法体制改革，组建城市管理综合执法部门，理顺市、区两级城市管理职责。健全网格化管理模式，加强徒步街巷现场管理及巡查考核工作，进一步提升城市管理的精细化水平。完善各项保障机制，促进污水处理厂和垃圾处理场稳定运行。巩固提升创国卫成果，确保顺利通过国家复审。启动全国文明城市创建工作，提升城市文明程度和市民文明素质。加强住宅小区物业管理，提升城市社区治理服务水平。加快特色城镇建设。放大耀州城乡统筹发展试点效应，加快推进城乡协调发展。支持宜君秀美山城建设。突出抓好黄堡重点示范镇和陈炉、照金文化旅游名镇及董家河、红土、哭泉省上跟踪指导考核重点镇建设，有序推进20个建制镇建设，不断增强城镇综合承载能力，促进农业转移人口就地就近市民化。 （六）加强生态文明建设，共建共享绿色家园加大环境保护力度。严格执行《环境保护法》《大气污染防治法》和铜川环保“铁十条”，打好大气、水体、土壤污染治理三大战役。把治霾作为环保头号工程，深入开展“铁腕治霾·保卫蓝天”行动，加大减煤、控车、抑尘、禁燃、增绿等工作力度，抓好源头防控，促进空气质量稳步提升。认真落实渭河流域水污染防治行动方案，确保出市断面水质达标。开展土壤环境质量类别划定工作，推进土壤污染防治。加强自然资源环境审计、环保督察巡查工作，强化“党政同责、一岗双责”，强化环保部门监管执法责任，强化企业清洁生产责任，严肃追究失职渎职和环保违法行为。持续用力修复生态。系统推进山水林田湖生态保护修复工程建设，筑牢生态安全屏障。启动国家森林城市创建，持续抓好城市、园区、景区、道路、河流、庭院等重点区域造林绿化，全年植树造林12万亩。实施好3个矿山地质环境恢复治理项目，启动川口至青岗岭区域生态修复治理工程。全面实行河长制，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。完成漆水河、沮河综合治理任务，启动赵氏河流域综合治理，加快赵氏河、福地湖国家湿地公园建设。治理水土流失150平方公里。节约集约利用资源。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进绿色低碳循环发展。巩固节能减排财政政策综合示范市创建成果，切实抓好工业、交通、建筑和公共机构节能。强化水资源“三条红线”意识，提高中水回用率。统筹利用城乡建设用地指标，做好工矿废弃地复垦利用工作。各位代表，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，呵护好绿色家园，让群众享受到更优的生态福利！ （七）扎实推进改革开放，发挥改革牵引作用深化供给侧结构性改革。从严控制产能过剩行业新增产能项目，坚决淘汰不达标煤矿。制定处置“僵尸企业”工作方案，落实好相关政策措施，有序引导退出市场。建立健全购房与租房相结合、市场配置与政府保障相补充的住房制度，积极推进棚户区改造货币化安置，释放农业转移人口购房需求，有效化解商品房库存。推进市场化债权股权转换，加大股权融资力度，降低企业负债率和不良贷款率。深入开展企业降本增效行动，从税费、融资、制度性交易、用能用地、内部挖潜等方面减负，促进企业轻装上阵增效益。从解决制约经济社会发展的薄弱环节和突出问题入手，着力补齐发展短板，不断增强发展的协调性。抓好国企国资等领域改革。制定市属国有企业整合方案，探索开展国有资本投资运营试点，积极发展混合所有制经济，支持国有、集体、非公资本交叉持股、相互融合。启动国有企业“三供一业”移交工作，加快剥离企业办社会职能。推进产权制度改革，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。深化财税体制改革，加强财源建设，提高财政收入质量，完善预算管理制度，增强财政保障能力。利用好中国人民银行普惠金融试点的机遇，加快完善金融服务体系，创新金融产品和服务。做好投融资体制、盐业体制、国有林场等改革。深入推进“放管服”改革。完善权力、责任清单管理和动态调整工作，强化事中事后监管，以更大的力度为市场松绑、为企业减负、为实体经济服务。构建“亲”“清”新型政商关系，培育、保护企业家精神。搞活国有企业，扶持民营企业，培育小微企业、科技型企业、瞪羚企业，积极发展总部经济，努力振兴实体经济。鼓励、支持和引导非公经济发展，非公经济占比达到51.8%。积极扩大对外开放。加强与“一带一路”沿线地区的交流合作，主动融入陕西自贸区建设大格局，更好统筹“引进来”与“走出去”，不断提升铜川经济的外向度。借助西安国际港务区平台，大力培育外贸骨干企业，打造外贸特色品牌，扩大建材、陶瓷、苹果、中药材等地产品出口。全年外贸进出口总额2600万美元。 （八）全力保障改善民生，促进社会和谐稳定保持就业稳健增长。完善“双创”服务体系，提升就业服务能力，全面完成省级创业型城市创建工作。新建一批专业化众创空间，促进大众创业、万众创新，全年发放创业担保贷款2亿元。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人和残疾人创业就业，稳妥做好“去产能”企业职工分流安置工作。城镇新增就业9000人以上。健全社会保障体系。完善被征地农民、个体从业人员、农民工等群体参加社会保险政策。实行统一的城乡居民基本医疗保险制度，启动实施异地就医住院医疗费用直接结算，完善重大疾病救助办法，实现职工医保、居民医保、大病保险、医疗救助“一站式”办理。建成5个城市社区服务体系项目、25个农村社区服务中心。完成市老年服务中心主体工程建设，新建72个农村幸福院、5个社区日间照料中心。做好农村五保户、城市“三无”人员、高龄和失能老人、残疾人、计划生育特殊家庭的生活保障，关爱农村留守儿童、妇女和老人，支持慈善事业发展。提升教育医疗服务水平。全面实施教育“六大工程”，促进各类教育协调发展。启动实施第三期学前教育行动计划，推进义务教育均衡发展，提升普通高中教育质量。印台区义务教育均衡发展和“双高双普”创建工作通过评估验收，我市在全省率先实现全覆盖。资助400名家庭经济困难大学生，为5000名大学生提供生源地助学贷款。支持铜川职业技术学院创新发展。深化医药卫生体制综合改革和城市公立医院综合改革试点，北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院投入运营，加快推进市人民医院二期工程建设，切实优化医疗服务。加强公共文化建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强“厚德陕西·德润铜川”宣传教育，在全社会营造崇德向善向上的浓厚氛围。国家公共文化服务体系示范区创建工作达到评估验收标准。加快推进铜川体育馆、铜川大剧院、铜川博物馆、工人文化宫、规划馆、科技馆等重大公共文化项目建设，建成全民健身馆，基层综合文化服务中心达标率达到80%。重视老年人体育工作，办好市第十一届运动会。不断创新社会治理。深入推进平安铜川建设，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，夯实安全生产主体责任和监管责任，扎实开展安全专项整治和“打非治违”行动，加强安全文化建设，防范和遏制重特大事故发生。坚决落实“四个最严”要求，守护好人民群众“舌尖上的安全”。认真落实“十三五”突发事件应急体系建设规划，不断提升应急救援能力。加强信用体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，全面推行信用“红黑名单”制度，推动信用信息公开和共享，努力创建国家社会信用体系建设示范市。完善立体化社会治安防控体系，加大“严打”整治和大巡防工作力度，增强人民群众安全感。严格落实信访工作责任，依法做好矛盾纠纷排查化解工作。各位代表，民之所望为施政所向。我们要把百姓摆在心中最高位置，把政府为民服务的责任尽足尽好，把各项民生实事办好办到位，让全市人民生活得更加幸福、更有尊严！ 四、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的任务，我们必须按照全面从严治党的要求，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断提高政府治理能力现代化水平。扎实推进依法行政。认真落实法治政府建设五年规划，把政府活动全部纳入法治轨道，全面依法履行政府职能。自觉接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深入实施“阳光政务”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，方便群众知情、参与和监督。扎实推进从严治政。加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，抓好机关作风建设，强化公务员教育管理，全面提升干部队伍素质。大力推行“互联网+政务服务”，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展，让群众办事更加便捷。切实加强政府效能建设，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，进一步压缩会议、精简文件、减少应酬，以踏石留印、抓铁有痕的执行力推动各项工作。认真落实“三项机制”，完善目标责任考核，强化督促检查、考核问责、正向激励，坚决向思想之尘、作风之弊、行为之垢开刀，激励广大干部把心思和精力集中在想干事、敢干事、会干事、干成事上。扎实推进廉洁从政。认真执行“两准则四条例”，全面落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，进一步巩固整治“四风”成果。瞄准重点领域，加强廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。强化监督执纪问责，严厉查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的行为，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。加大公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计力度，做到应审尽审、凡审必严。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，以政府过“紧日子”让群众和企业过“好日子”。各位代表，上下同欲者胜，风雨共舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，顽强拼搏，开拓进取，为加快“四个铜川”建设、实现追赶超越目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

  2025-07-19

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